為(wèi)認真貫徹《中共中央國(guó)務院關于深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰的(de)意↑♠✔見(jiàn)》，深入打好(hǎo)城(chéng)市(✘π€↕shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理(lǐ★↕§✔)攻堅戰，制(zhì)定本方案。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

1、指導思想：以習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míngα<)思想為(wèi)指導，認真貫徹黨中央、國(guó)務院決✘€←>策部署，堅持綜合治理(lǐ)、系統治理(lǐ)、堅持精準、科(kē)學、依法治污，以♥α提升城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)垃圾收集處理(lǐ)效能(néng)為(wèi)$§重點，持續開(kāi)展城(chéng)市(shì)黑(ε♦hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)整治環境保護行(xíng)©α✘動，督促各地(dì)加快(kuài)補齊城(chéng)市(shì)環境基礎設施短(duǎ♦♦♣♣n)闆，加強各類污染源治理(lǐ)，建立健全長(cháng)效管理(lǐ)機(jī)制(zhì₹ ∞)，努力從(cóng)根本上(shàng)消除城(chéng)市(shì)♦λ黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)，改善人(rén)居環境，增強™•α₹人(rén)民(mín)群衆獲得(de)感、幸福感、安全感。

2、工(gōng)作(zuò)原則：（1）嚴格監督，實事(shì)求是(shì)♦ε✘。堅持問(wèn)題導向、嚴格開(kāi)展監督、重實質求實®$♠效、堅決反對(duì)形式主義、弄虛作(zuò)假行(xíng)為(wè'₽→>i)。（2）突出重點，帶動全局。以提升城(chéng)市(shì)污水(shuǐ)垃圾©¶收集處理(lǐ)效能(néng)為(wèi)重點，強化(huà)各類污染源治理δ↓(lǐ)，加快(kuài)補齊城(chéng)市(shì)環境基礎設施短(duǎn)闆，建立健全長♦↓(cháng)效管理(lǐ)機(jī)制(zhì)。（3）标本兼治，★♦重在治本。既查看(kàn)城(chéng)市(shì)水(shuǐ)體(tǐ€→)是(shì)否符合消除黑(hēi)臭水(shuǐ)質标準，更關注導緻水(shuǐ)體(tǐ)黑('↕hēi)臭的(de)實質性問(wèn)題是(shì)否得(de)到(dào)有(yǒu)效解決✘→，長(cháng)效機(jī)制(zhì)是(shì)☆₹否建立，督促各地(dì)從(cóng)根本上(shàng)治理(lǐ)黑(hēi)臭水₽♦← (shuǐ)體(tǐ)。（4）群衆滿意，成效可(kě)靠。←¥ε黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)整治效果必須與人(rén)民(mín)群衆的&ε(de)切身(shēn)感受相(xiàng)吻合，赢×±得(de)群衆認可(kě)。

3、工(gōng)作(zuò)目标：到(dào)2025>≤年(nián)，推動地(dì)級及以上(shàng)城(‍$ chéng)市(shì)建成區(qū)黑(hēi)臭水(sφ$←huǐ)體(tǐ)基本實現(xiàn)長(cháng)治久清；縣級城(chéng)市(shì)建Ω★₩成區(qū)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)基本消除。

4、工(gōng)作(zuò)範圍：縣級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)建成區(&↓₽₽qū)，以及直接影(yǐng)響建成區(qū)水(shuǐ)體(tǐ)治理≠Ω∏←(lǐ)成效的(de)城(chéng)鄉(xiāng)結合部等區(qū)域。

二、工(gōng)作(zuò)任務

1、地(dì)方落實：省級生(shēng)态環境、住房(fángδ✘✔ )和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)（以下(xià)統稱省級兩部門(m ÷γ♠én)）按照(zhào)黨中央國(guó)務院關于深入打好(hǎo)© ¶污染防治攻堅戰工(gōng)作(zuò)部署，制(zhì)¶>定實施省級城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shu₩®β♠ǐ)體(tǐ)整治環境保護行(xíng)動方案，指導幫助地(dì)方摸£∞&®清城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ) λ現(xiàn)狀和(hé)存在問(wèn)題，督促補齊設施短(duǎn)闆、加快(kuài)治理( €lǐ)進度、建立健全長(cháng)效管理(lǐ)機(j∞★÷ī)制(zhì)，并對(duì)治理(lǐ)成效進行(λ α÷xíng)核實，實現(xiàn)全覆蓋。

省級兩部門(mén)對(duì)城(chéng)市(shì)建成區(qū)黑("γ£λhēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)清單進行(xíng)核實≥<，重點核實縣級城(chéng)市(shì)建成區(qū)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐγφ♦‍)，地(dì)級及以上(shàng)城(chéng)市(shì)未完成治理(lǐ)、治理(lǐ ©Ω)效果不(bù)穩定和(hé)新增的(de)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)。省級兩部→×≠↑門(mén)可(kě)通(tōng)過調閱資料、明(míng)察暗(àn)訪等方式↑∑，排查城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)水(shuǐ÷∞)質、污水(shuǐ)垃圾收集處理(lǐ)效能(néng)、工(gōng)÷±業(yè)和(hé)農(nóng)業(yè)污染防治、河(h♣λ'γé)湖(hú)生(shēng)态修複、長(cháng)效管理(lǐ)機(jī)制(→"zhì)等方面的(de)問(wèn)題。

治理(lǐ)措施實施情況：（1）源頭污染治理(lǐ)。建成區(qū)內(nèi)污水(shuǐ≈£↕β)管網空(kōng)白(bái)區(qū)，存在破損、混接錯(cuò)接、直接利用(yòng)現(‌✔§xiàn)有(yǒu)河(hé)道(dào)輸送污水(shuǐ)等問(wè★×n)題；污水(shuǐ)直排雨(yǔ)水(shuǐ)管網、工​‌≤<(gōng)業(yè)企業(yè)借道(dào)排污、小(xiǎo)散亂& 污直排等問(wèn)題，汛期管網清淤到(dào)位情況；污水(shuǐ)處理(lǐ)能(nénΩ✔g)力不(bù)足、污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)不(bù)能(néng)穩<←定達标排放(fàng)、污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)進水(sλ¶βλhuǐ)污染物(wù)濃度偏低(dī)等問(wèn)題；直接影(yǐng)響建成區(qū)σ•∞水(shuǐ)體(tǐ)治理(lǐ)成效的(de)工π✘→(gōng)業(yè)企業(yè)/工(gōng)業(yè)集聚區(qū)廢水☆€∞∞(shuǐ)收集、處理(lǐ)、達标排放(fàng)情況及城(chéng)≠•λ↔鄉(xiāng)結合部農(nóng)業(yè)農(nón≠∏™g)村(cūn)面源污染治理(lǐ)情況；河(hé)面是(shì)否存在大(dà)量垃圾、浮油¶↔<等影(yǐng)響水(shuǐ)體(tǐ)觀感的(de)÷< 漂浮物(wù)；河(hé)岸是(shì)否存在非正規垃圾堆放(♥π©fàng)點。（2）內源治理(lǐ)：底泥清理(lǐ)是(s€♦hì)否開(kāi)展科(kē)學評估，水(shuǐ)體(tǐ)清淤是>♥​<(shì)否合理(lǐ)規範；含有(yǒu)害物(wù)質的(de)底泥是(shì)♦¶₩否得(de)到(dào)妥善處理(lǐ)處置等情況。（3）生(s♥★≈¶hēng)态修複：僅實施河(hé)道(dào)撒藥、簡單加蓋、臨時(shí)調水(sh≤γ×Ωuǐ)沖污、河(hé)道(dào)爆氣而不(bù)注重岸上(shàng)截污 ​≤控污等治标不(bù)治本問(wèn)題；缺乏岸線生(shēng)态功≈✔ ≠能(néng)保護恢複措施、生(shēng)态用(yòng)Ω↔★水(shuǐ)不(bù)能(néng)有(yǒu)效保障等問(wèn)題。

長(cháng)效管理(lǐ)機(jī)制(zhì)落實情況：污水(≠$↑shuǐ)垃圾處理(lǐ)費(fèi)用(yòng)保障、污水(shuǐ)雨(yǔ)水(shuǐ≤"$)管網運行(xíng)維護機(jī)制(zhì)、河(hé)湖(hú)長(cháng)履職盡責，‌π​建立防止水(shuǐ)體(tǐ)返黑(hēi)返臭長(cháng)效管理(lǐ)機(jī)制(z≥→<δhì)。

按照(zhào)《城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭↓≤水(shuǐ)體(tǐ)整治工(gōng)作(zuòε≠)指南(nán)》和(hé)《關于做(zuò)好(hǎo)城(chéng)市(shσ‌•ì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)整治效果評估工(g∞✘₽↕ōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》，判定城(chéng)市(s>λ>hì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理(lǐ)成效。建立城(chén ​←g)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)問(wèn)✔✘題清單，及時(shí)将問(wèn)題清單移交城(chéng ↓®)市(shì)人(rén)民(mín)政府，督促限期整改，相(xiàng)關情況報(bào)送δ∏省級人(rén)民(mín)政府。

2、國(guó)家(jiā)抽查：結合統籌強化(huà)監督工(gōng&↑")作(zuò)安排，對(duì)省級行(xíng)動成效進行(xíng)抽查，建立健全城(chén↑ g)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)清單動态管理(β¶lǐ)機(jī)制(zhì)。通(tōng)過衛星遙感、群衆舉報(bào)♣←♦、斷面檢測、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，精準識别突出問(wè€×♠₩n)題和(hé)工(gōng)作(zuò)滞後地(dì)區(qū)，将其納入水(shuǐ)生(shε★ε≥ēng)态環境問(wèn)題發現(xiàn)和(hé)推動解決工(gΩ££₽ōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，進行(xíng)調度通(tōng)¶‌€↔報(bào)、約談督辦，推動壓實市(shì)級人(rén)民(mín)政府主體(tǐ)責任和✔× (hé)省級相(xiàng)關部門(mén)指導督促責任。對(duì)于突出問(wè§‌n)題久拖不(bù)決的(de)，将有(yǒu)關問(wèn)題線索β¥移交中央生(shēng)态環境保護督察和(hé)長(cháng)江經濟帶、黃(huáng)河(hé←↑  )流域生(shēng)态環境警示片進行(xíng)現(xiàn)場(c↔♥<✔hǎng)拍(pāi)攝。

三、保障措施

1、加強組織領導。加強監督指導，将城(chéng)市(shìπφ )黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理(lǐ)攻堅戰目标任務完成情況納∏₩≥入污染防治攻堅戰成效考核。省級兩部門(mén)加強統籌協調，每年(nián)組'Ω→ 織開(kāi)展省級行(xíng)動，督促地(dì)™<₹γ方認真完成治理(lǐ)任務。

2、開(kāi)展指導幫扶。國(guó)家(jiā)兩部門©♣π (mén)組織編制(zhì)城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(sh∏₩∑Ωuǐ)體(tǐ)整治環境保護行(xíng)動工(gōng)作(zuò)指南(nán)，對≈"•(duì)省市(shì)兩級有(yǒu)關部門(mén)管理(lǐ)人(rén)員(‍'©yuán)和(hé)技(jì)術(shù)團隊開(kāi)展培訓，組織專家(j≤ iā)深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展定點幫扶。

3、強化(huà)信息公開(kāi)。國(guó)家(jiā)和(hé)省級兩部門(mén)主動γδ向媒體(tǐ)公開(kāi)城(chéng)市(shì)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(₽↓✘tǐ)治理(lǐ)相(xiàng)關水(shuǐ)體(tφ₹φǐ)治理(lǐ)相(xiàng)關信息，鼓勵群衆監督舉報(bào)。

4、遵守度政紀律。嚴明(míng)政治紀律和(hé)政治規矩，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和≈&(hé)黨風(fēng)廉政建設相(xiàng)關規定，樹(shù)立良好(hǎo)形象，确≥↕♣€保行(xíng)動工(gōng)作(zuò)風(fēng)清氣正。